國際貨幣基金組織：約23％的中央銀行可以合法發行數字貨幣

根據當地現行法律，全球近80%的中央銀行要么不被允許發行數字貨幣，要么法律沒有明確規定它們是否能夠發行數字貨幣。國際貨幣基金組織（IMF）的研究人員調查研究了174家IMF成員國的中央銀行法律，發現其中只有40家中央銀行（約23%）在法律上被允許發行數字貨幣。

​某種支付方式要在法律上具備貨幣資格，需要得到法律的承認，並以官方貨幣單位計價。因此，大眾接受度高和使用度高的支付方式才能成為法定貨幣，這就是為什麼紙幣和硬幣是最常見的貨幣形式。

值得注意的是，要使用數字貨幣，必須建立筆記本電腦、智能手機、連接性等數字基礎架構。但是政府不能強迫公民擁有這些設備，因此，授予中央銀行數字工具合法地位具有挑戰性。

另外，研究人員還提到了創建中央銀行數字貨幣（CBDC）引發的部分法律問題，涉及的領域包括稅法、財產法、合同法、破產法、支付系統、隱私和數據保護、防止洗錢和恐怖主義融資。

在發達經濟體中使用廣泛的多種支付方式既不是法定貨幣也不是貨幣。