美參議院推進「GENIUS法案」穩定幣立法

2025年6月11日，美國參議院以68票對30票的表決結果通過了對「GENIUS法案」的程序性投票，為該項穩定幣立法的最終表決掃清障礙。若無兩黨高層就加快流程達成一致，該法案最早將於6月16日進入最終投票環節。

「GENIUS法案」全稱為《引導並確立美國穩定幣國家創新法案》（Guiding and Establishing National Innovation for U.S. Stablecoins Act），核心內容包括：所有穩定幣需以美元或等值高流動性資產全額儲備、穩定幣發行商（市值超過500億美元）需接受年度審計，並加強對境外發行方的監管要求。

在此次表決中，多位民主黨議員表達支持，但也有少數黨領袖Chuck Schumer、Elizabeth Warren和Amy Klobuchar投下反對票。他們擔心法案存在監管漏洞、反洗錢措施不力，以及潛在的「總統利益衝突」問題。

川普政府明確支持該法案。白宮高級顧問於本周一發表聲明稱，若法案最終通過，將建議總統簽署成為法律。據悉，川普本人亦推動在8月國會休會前完成穩定幣立法，視其為將加密金融納入主流體系的關鍵步驟之一。

參議院銀行委員會主席、法案共同提案人Tim Scott表示，該法案是「國家安全與金融創新的勝利」，並讚揚了兩黨合作取得的進展。多數黨領袖John Thune在參議院發言稱，GENIUS法案「有助於推動加密貨幣進入主流」，也有望助力美國在數字資產領域建立全球領導地位。

不過，Warren參議員在會上發表強烈反對意見，警告該法案若不作修改，可能助長她所稱的「總統通過加密貨幣進行腐敗行為」。她特別指出川普與去中心化金融項目World Liberty Financial的關聯，該項目由其家族支持，近期推出了自有穩定幣，並向購買迷因幣的用戶提供與川普共進晚餐的「特權」。Warren直言：「川普通過其加密業務，為外國政府和大企業開闢了『交換總統恩惠』的高效渠道，金額或達數億美元。」她總結道：「參議院若通過GENIUS法案，不僅是視而不見，更是在為其開綠燈。」

目前，GENIUS法案在眾議院的前景仍不明朗。眾議院正在審議自己的穩定幣法案——《穩定幣透明與問責促進帳本經濟法案》，該法案上月已通過委員會審議。兩院版本在對州和聯邦監管的權責劃分、對Tether等海外發行方的監管等方面存在差異。

另有部分眾議院民主黨人提議，將穩定幣立法與更廣泛的加密市場結構改革法案——《CLARITY法案》合併審議。該法案已於本周二通過兩個眾議院委員會，但因涉及川普家族的加密金融利益關係，引發議員爭議。多項修正案正在聚焦潛在的利益衝突問題。