韓國擬對加密貨幣交易所設立持股上限　強化產業治理

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韓國金融監管機構正考慮對虛擬資產交易所主要股東的持股比例設立上限，此舉可能促使包括 Upbit 與 Coinone 在內的主要平台調整其現有股權結構。

韓國金融服務委員會（FSC）主席李彥權（Lee Eog-weon）表示，相關提案旨在使交易所的治理標準與其日益增強的公共角色相一致。FSC 正在評估將控股股東的持股比例限制在約 15% 至 20% 之間，該規定可能被納入擬議中的《數位資產基本法》，被視為韓國虛擬資產立法的第二階段。

李彥權指出，一旦交易所納入許可制管理，實際上將取得長期且穩定的營運資格。「轉向許可制將使交易所擁有類似永久性的經營地位，」他表示，這也意味著其治理結構需更接近公共基礎設施，而不僅是一般私營企業。他警告，股權過度集中可能引發利益衝突，並削弱市場的完整性與公信力。

該提案提出之際，韓國正同步推動更廣泛的加密市場監管措施。政府計畫將反洗錢相關的「旅行規則」適用範圍擴大至 680 美元以下的虛擬資產轉帳，要求交易所對較小金額的交易同樣收集並分享轉出方與接收方資訊。此舉是在《虛擬資產用戶保護法》於 2025 年 7 月生效後的延伸措施，該法律明確禁止內線交易、市場操縱及其他非法虛擬資產交易行為。

李彥權表示，現行法規如《特定金融交易資訊報告與使用法》及《虛擬資產用戶保護法》主要著重於反洗錢與投資人保護，但隨著交易所角色轉變，有必要引入更完善的公司治理要求。他並指出，證券交易所與另類交易系統早已受到類似的持股限制，加密貨幣交易所不應成為例外。

不過，產業方面對此表達關切。由 Upbit、Bithumb、Coinone 等本土交易所組成的聯合協議體警告，持股上限可能阻礙韓國數位資產產業的發展。根據公開資訊，Upbit 董事長宋治亨及相關人士合計持有該平台超過 28% 的股份，而 Coinone 創辦人車明勳的持股比例約為 53%。

儘管存在分歧，李彥權表示監管機構仍將推動相關立法進程。「我們將持續與國會及相關部會協商，確保法案在不造成不必要延誤的情況下順利推進，」他說。

若該提案最終通過，將成為韓國進一步將加密貨幣交易所納入主流金融體系、提升透明度與公共監督的重要一步。